Год назад саммит в Анкоридже казался началом возможного компромисса по украинскому конфликту. Однако Вашингтон теперь вновь делает ставку на военное давление и европейских союзников.
Состоявшийся год назад саммит в Анкоридже первоначально создал надежды на завершение конфликта. Тогда казалось, что Москва и Вашингтон нашли основу для возможного компромисса. Одновременно появились предпосылки для дальнейшей нормализации отношений между Россией и США.
Новый подход администрации Дональда Трампа предполагал пересмотр прежней американской стратегии. Вашингтон хотел завершать невыгодные войны и избегать новых военных конфликтов. Диалог с противниками рассматривался как нормальный инструмент внешней политики США.
Однако спустя год первоначальные договорённости так и не были реализованы. По оценке заместителя директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» Дмитрия Суслова, Вашингтон не оказал необходимого давления на Киев и европейские государства. Более того, американская политика постепенно стала расходиться с первоначальным курсом, отметил эксперт в своей статье для издания «Коммерсант».
Вашингтон не заставил Киев согласиться
После саммита американская администрация должна была добиться принятия предложенной формулы. Однако Киев и европейские элиты продолжили сопротивляться подобному сценарию. США при этом располагали инструментами воздействия, которые могли изменить ситуацию.
Речь шла о разведывательной информации, поставках вооружений и возможностях системы Starlink. Эти инструменты могли использоваться для давления на украинское руководство и европейских союзников. Но политической воли для подобного шага Вашингтон не проявил, подчёркивает Суслов.
Затем американская политика стала заметно жёстче по отношению к Москве. Осенью прошлого года США ввели санкции против российских нефтяных компаний. Позднее Вашингтон поддержал возможность украинских дальнобойных ударов по российской территории.
Почему Трамп не отказался от Украины
Одной из причин изменения курса остаётся отношение администрации Трампа к России. Москва по-прежнему рассматривается Вашингтоном как противник, а её полная победа на Украине не отвечает американским интересам. США заинтересованы в сохранении Украины как прозападной и антироссийской территории.
При этом американская стратегия отличается от подхода администрации Джо Байдена. Трамп не стремится обязательно добиваться стратегического поражения России. Вместо этого США пытаются сохранить собственные ресурсы для других направлений мировой политики.
На этом фоне формула Анкориджа столкнулась с сопротивлением внутри самого американского политического истеблишмента. Против более мягкого курса выступала влиятельная группа республиканцев, которая придерживается жёсткого подхода к России.
Европа стала частью американского расчёта
Ещё одним фактором остаётся отношение Вашингтона к европейским союзникам. Украина используется американской администрацией как инструмент более широкого торга с ЕС. Речь идёт не только о конфликте, но и о расходах на оборону.
Европейские страны согласились увеличить военные расходы и закупки американского вооружения. Кроме того, они приняли на себя значительную часть расходов, связанных с поддержкой Украины. Это снизило необходимость для Вашингтона заставлять Европу менять собственную позицию.
США также заинтересованы в сохранении роли ЕС после завершения конфликта. Вашингтон не хочет полностью исключать Европу из будущего диалога с Россией по вопросам безопасности.
Европа должна нести больше расходов
По оценке Суслова, американская стратегия предполагает постепенное перераспределение нагрузки между США и европейскими государствами. Европа должна обеспечивать Украину ресурсами и одновременно усиливать собственный военный потенциал. Такой подход соответствует долгосрочному интересу Вашингтона.
Европейские страны становятся более зависимыми от американских вооружений и одновременно увеличивают расходы на оборону. Украина при этом сохраняет роль ключевого инструмента противостояния России.
«Усиленная ремилитаризация Европы и её откровенная подготовка к войне с Россией не противоречат, а полностью соответствуют видению и политике США», – считает Суслов.
При этом считать США полностью перешедшими на сторону европейской партии войны эксперт не предлагает. Американская вовлечённость в конфликт остаётся ограниченной и избирательной.
США не готовы защищать Киев любой ценой
Вашингтон продолжает поддерживать некоторые действия Украины, включая дальнобойные удары по россии. Однако одновременно Белый дом не демонстрирует готовности полностью закрывать потребности Киева в вооружении.
В частности, администрация Трампа отказалась приоритетно передавать Украине готовые ракеты Patriot. Также Вашингтон отозвал согласие на предоставление Киеву лицензии для производства этих систем. Американская сторона не поддержала и расширение использования Starlink на всей территории России. Такая возможность могла повысить эффективность украинских дальнобойных ударов.
Новый перелом может произойти зимой
Дмитрий Суслов допускает возвращение Вашингтона к формуле Анкориджа при изменении ситуации на фронте. Особое значение в таком случае будут иметь проблемы украинской энергетики и положение черноморских портов. Если положение Украины существенно ухудшится, США могут вновь заявить об отсутствии у Киева необходимых переговорных позиций. Тогда Вашингтон способен вернуться к требованию о территориальных и политических уступках.
«Учитывая незаинтересованность США в полном разгроме и коллапсе Украины, это даже весьма вероятно», – отметил эксперт.
Однако американские возможности проводить такую политику могут сократиться уже в начале следующего года. Внутриполитическая ситуация в США способна серьёзно ограничить пространство для манёвра администрации Трампа.
Россия рассчитывает изменить ситуацию на поле боя
По мнению эксперта, дальнейшие переговоры будут зависеть от результатов новой стадии военной эскалации. Вашингтон, вероятно, продолжит наблюдать за изменением соотношения сил, сохраняя ограниченное участие. В этих условиях Москва заинтересована в продолжении военного давления и дипломатического диалога одновременно. Основная задача заключается в том, чтобы не позволить США окончательно сблизиться с европейским подходом к украинскому конфликту.
Суслов считает, что политическое урегулирование может стать возможным после изменения военно-политического баланса. Тогда ранее отвергнутые американские предложения снова могут оказаться востребованными.
Что означает новая стратегия для России
Автор анализа делает вывод, что Москве следует продолжать добиваться заявленных целей военными средствами. Одновременно необходимо сохранять активный диалог с администрацией Трампа. Главной задачей становится минимизация негативных действий Вашингтона и предотвращение его полного сближения с европейскими элитами.
«Сохраняя активный диалог с администрацией Трампа не столько для политического урегулирования вместо победы, сколько для минимизации ущерба с её стороны», – итожит Дмитрий Суслов свой анализ ситуации.
Таким образом, год после Анкориджа не принёс окончательного соглашения. Однако первоначальная формула может вновь появиться на столе переговоров, если изменится ситуация на поле боя.
Отметим, что ранее политолог Юрий Баранчик называл причину, почему «Анкоридж надо срочно отменять». Его доводы приводило издание «ВЕСТИ ПЛАНЕТЫ».
О том, что российский президент Владимир Путин ужесточил позицию по переговорам после провала «духа Анкориджа», можно узнать здесь.
Фото: kremlin.ru
Оперативные новости в вашем мобильном: «ГОЛОС РЕГИОНОВ» в ВК / ДЗЕН / ТГ
