Топливный рынок на грани, а глава «Роснефти» Игорь Сечин предложил масштабную реформу.
Российский топливный рынок столкнулся с очередным периодом напряженности и региональных ограничений. На этом фоне глава «Роснефти» Игорь Сечин предложил пакет мер, направленных на стабилизацию ситуации.
По данным газеты «Коммерсантъ», инициативы были направлены президенту Владимир Путин в конце мая.
- приоритетный доступ конечных потребителей к биржевым торгам;
- отдельные нормативы биржевых продаж для крупных нефтекомпаний;
- временную приостановку действующих нормативов до восстановления НПЗ;
- обязательную реализацию на бирже всего топлива класса «Евро-3»;
- обязать нефтекомпании направлять не менее 30% добываемого сырья на переработку внутри страны;
- создание механизма безубыточности импорта.
Среди предложений фигурируют изменения правил биржевой торговли, новые нормативы продаж топлива и механизмы поддержки импорта. Президент поручил рассмотреть предложения вице-премьеру Александру Новаку и представить соответствующий доклад.
Однако эксперты считают, что большинство инициатив Сечина направлены отнюдь не на борьбу с дефицитом топлива.
Реформа ради цен, а не ради объемов
Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков считает, что обсуждаемые меры прежде всего касаются формирования стоимости топлива.
«Они скорее вообще не про дефицит, а про то, чтобы не менялась цена, было более справедливое ценообразование», — подчеркнул эксперт в беседе с RTVI.
По мнению Юшкова, ключевая идея заключается в сокращении роли посредников и трейдеров между производителями и конечными покупателями топлива. Теоретически это может уменьшить торговые наценки и сделать рынок более прозрачным.
Однако реализация подобной реформы потребует серьёзной подготовки всех участников рынка.
Почему биржа не готова к резким переменам
Юшков отмечает, что крупные агрохолдинги и промышленные предприятия способны самостоятельно участвовать в торгах. У таких компаний имеются специалисты, склады хранения и необходимая инфраструктура для закупок.
Совсем иначе ситуация выглядит для небольших предприятий и независимых автозаправочных сетей. Многие из них привыкли работать через оптовых поставщиков, которые самостоятельно решают логистические вопросы.
«У более мелких игроков может не быть человека, который умеет обращаться с биржей», — пояснил аналитик.
Поэтому одномоментное исключение посредников способно привести к сбоям поставок топлива. Эксперт уверен, что участников рынка необходимо заранее готовить к новым правилам.
В предложениях Сечина обнаружили противоречие
Отдельное внимание аналитик обратил на противоречивость части инициатив.
Сейчас нефтяные компании обязаны реализовывать через биржу 15% бензина и 16% дизельного топлива. Одновременно обсуждается снижение или временная отмена этих нормативов на фоне ремонта нефтеперерабатывающих заводов.
По мнению Юшкова, такая мера способна уменьшить предложение топлива на бирже.
«Если будет отменен обязательный объём продаж, то объём предложения на бирже может снизиться», — предупредил эксперт.
Он считает, что для развития конкуренции логичнее было бы наоборот увеличить объемы обязательных продаж. Тогда рынок получил бы более высокую ликвидность и прозрачное формирование стоимости топлива.
Импорт топлива получит государственную поддержку
Одним из наиболее реалистичных пунктов инициатив эксперты называют поддержку импорта топлива. Ранее государство уже отменило импортные пошлины на поставки нефтепродуктов из-за рубежа. Теперь обсуждается компенсация разницы между закупочной стоимостью топлива и регулируемой внутренней ценой.
По словам Юшкова, без такой поддержки нефтяным компаниям будет невыгодно завозить топливо.
«Государство покроет эту разницу для нефтяных компаний, чтобы они хотя бы в ноль могли работать», — пояснил аналитик.
Именно этот механизм специалисты считают наиболее вероятным на быстрое внедрение.
Экономисты призывают действовать немедленно
Директор Центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович в целом поддержал предложенные меры. По его мнению, нынешняя ситуация требует оперативных решений независимо от масштабов изменений.
«Сейчас любая мера, даже мало-мальски помогающая стабилизировать топливный рынок, должна приниматься практически безоговорочно», — заявил экономист.
Единственным спорным пунктом он назвал идею обязательной реализации топлива стандарта «Евро-3».
Эксперт признал, что это фактически возвращение к экологическим нормам прошлых десятилетий. Тем не менее в условиях кризисной ситуации подобный шаг он считает допустимым.
Почему проблемы сохранятся до осени
По оценке Остапковича, напряжённость на топливном рынке сохранится как минимум до сентября. Одной из главных причин остаётся сезонный рост потребления со стороны агропромышленного комплекса.
Уже в августе начинается активная фаза уборочной кампании, требующая значительных объёмов дизельного топлива. Дополнительную нагрузку создают потребности оборонного сектора и транспортной инфраструктуры.
При этом производство бензина внутри страны существенно превышает внутренний спрос. Более чувствительной остается ситуация с дизельным топливом, где риски дефицита сохраняются значительно дольше.
Ограничения вводят регионы
На фоне напряженной ситуации на топливном рынке ряд российских регионов начал ограничивать продажу топлива. Соответствующие меры введены в более десяти областях. В Крыму с 21 июня отпуск топлива осуществляется преимущественно государственным службам.
Кроме того, экспорт бензина для всех участников рынка запрещён до конца июля. Также власти рассматривают возможность полного запрета экспорта дизельного топлива. Несмотря на сложности, правительство России называет ситуацию с бензином непростой, но контролируемой. Эксперты сходятся во мнении, что быстрых решений проблемы пока не существует.
Масштабная реформа топливного рынка потребует времени, тогда как текущий кризис требует немедленных мер поддержки.
Ранее издание «ПЕТЕРБУРГСКАЯ ПРЕССА» писало, что в России жители сообщали об ограничениях на продажу бензина и росте цен на АЗС.
О том, что Россия намерена импортировать топливо по морю, можно узнать здесь.
Фото: нейросеть по запросу медиахолдинга «Голос Регионов»
Оперативные новости в вашем мобильном: «ГОЛОС РЕГИОНОВ» в ВК / ДЗЕН / ТГ
